| N I E U W S B R I E F | nr 17 november 2008 | |
Meester Advocaten heeft een nieuwe website waarop u ruim 120 pagina's aan juridische en praktische informatie kunt vinden. Kijk op http://www.meestermeester.nl/
| |
|
Nieuwe brandveiligheidsregelgeving per 1 november In het kader van modernisering en vermindering van regelgeving heeft de overheid besloten om de eisen die worden gesteld aan het brandveilig gebruik van gebouwen landelijk te uniformeren. Dit gaat per 1 november plaatsvinden middels het zogenaamde Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (ook wel: Gebruiksbesluit).
In beginsel is het niet de bedoeling om de bestaande brandveiligheidsniveaus te wijzigen maar dit neemt niet weg dat het Gebruiksbesluit meer duidelijkheid zal bieden en bovendien in een groot aantal gevallen zal zorgen dat de gebruiksvergunning niet meer noodzakelijk is.
Het belangrijkste gevolg voor de praktijk is dat de verplichting om een gebruiksvergunning aan te vragen en te hebben in circa 80% van de gevallen zal verdwijnen.
De gebruiksvergunning zal worden vervangen door een meldingsplicht.
Eén van de mogelijke gevolgen van de nieuwe wet is dat gemeenten geen afwijkende of aanvullende eisen meer mogen stellen.
Omdat er geen plicht meer is om een gebruiksvergunning aan te vragen verschuift de bewijslast. Voorheen diende de ondernemer aan te tonen – om de gebruiksvergunning te krijgen- dat men brandveilig gebruik kon maken van het pand. Nu moet men nog steeds voldoen aan de uniforme brandveiligheidseisen, maar zal de gemeente moeten aantonen dat het pand daar niet aan voldoet.
Nadere informatie over dit onderwerp valt te vinden op www.vrom.nl of onze website www.meestermeester.nl. | |
| |
Gemeente mag niet te strenge brandveiligheidsregels opleggen
Recent heeft de Raad van State uitspraak gedaan over een reeds langlopende principiële procedure over een Café te Wageningen.
In het bewuste café was in 1995 een gebruiksvergunning verleend voor de kelder ten behoeve van 220 personen.
Tien jaar later besloot de gemeente echter in de gebruiksvergunning het aantal personen dat in de kelder aanwezig mocht zijn te beperken. In eerste instantie werd het aantal personen beperkt tot 123, later tot 69 en nog later tot 82. Allemaal ver onder het niveau van 220 van de bouwvergunning. Het café wenste zich echter hierbij niet neer te leggen en heeft doorgeprocedeerd tot aan de Raad van State.
Uiteindelijk heeft de Raad van State, bijna drie jaar later, het café in het gelijk gesteld. In deze baanbrekende uitspraak heeft de Raad van State overwogen dat de gemeente niet zelf aanvullende eisen mag stellen bovenop het bouwbesluit waaraan een gebouw technisch moet voldoen. Kortom; wanneer een pand is gebouwd conform de bouwvergunning en voldoet aan de relevante eisen van het Bouwbesluit 2003 dan mag de gemeente in de Gebruiksvergunning niet bepalen dat minder dan het aantal personen waarvoor de bouwvergunning is afgegeven mag worden toegelaten!
| |
| |
Nieuwe Drank- en Horecawet laat op zich wachten Al geruime tijd wordt gesproken over de invoering van een nieuwe Drank- en Horecawet. Nog onder het vorige kabinet is reeds aanvang gemaakt met het opstellen van een ontwerpwettekst. Nadat de Raad van State enkele opmerkingen had geplaatst heeft het nieuwe kabinet besloten om ook nieuwe inzichten in de conceptwettekst op te nemen.
Onder meer spelen de navolgende onderwerpen bij het opstellen van een nieuwe Drank- en Horecawet een rol:
- Jongeren en alcohol.
- Vereenvoudiging vergunningstelsel.
- Nieuwe regelgeving met betrekking tot alcoholverstrekking in (sport)kantines.
- Nieuwe rol burgemeester.
- De mogelijkheid voor gemeenten om onder omstandigheden de leeftijdsgrens voor het verstrekken van zwak-alcoholhoudende drank te verhogen tot 18 jaar.
- De mogelijkheid voor gemeenten om jongeren die alcohol bezitten strafbaar te stellen.
- Een discussie over de vraag in hoeverre toegangsleeftijd kan worden gekoppeld aan sluitingstijd van een horecabedrijf.
- Mogelijkheden voor gemeenten om op te treden tegen prijsacties.
- Verscherpt toezicht.
- Aanpak hokken en keten.
- Aanpak avondwinkels.
- Aanpak zoete (mix)dranken.
De ambtelijke voorbereidingen voor de nieuwe Drank- en Horecawet zijn nagenoeg voltooid. Naar verwachting zal de nieuwe wet niet eerder dat medio zomer 2009 in de Tweede Kamer worden besproken.
Tips
Horecaondernemers die specifieke problemen ervaren met de huidige Drank- en Horecawet kunnen er verstandig aan doen om hun problemen te melden bij het Ministerie van Economische Zaken danwel Koninklijk Horeca Nederland en in het uiterste geval zich tot ons kantoor wenden. Problemen die zich onder de huidige Drank- en Horecawet in de praktijk veelvuldig voordoen zijn bijvoorbeeld:
- Een deel van de plafondhoogte voldoet niet aan de minimale eis van 2.40 meter terwijl er geen mogelijkheid meer bestaat tot het verkrijgen van een ontheffing (in het verleden was afwijking wel mogelijk voor 1/6e deel van de inrichting en kon men een ontheffing krijgen).
- Het pand niet kunnen verkrijgen van ontheffing voor de minimale vloeroppervlake-eis van 35 m². Oude cafés met circa 35 m² vloeroppervlak kunnen soms in de problemen raken doordat zij na een verbouwing, bijvoorbeeld in verband met brandveiligheidseisen of het aanbrengen akoestische voorzieningen niet langer of een minimale vloeroppervlakte van 35 m² voldoen.
- Onder de huidige Drank- en Horecawetgeving dient iedere wijziging van leidinggevenden te leiden tot het indienen van een nieuwe aanvraag drank- en horecavergunning, met alle rompslomp van dien (leges, eventueel BIBOB, etc.).
Heeft u nog opmerkingen over de huidige Drank- en Horecawet? Mail het ons. | |
 |
Amsterdam: Geen terugdringing sluitingstijd terrassen in de Jordaan Tijdens de vergadering van de stadsdeelraad Centrum van 26 september jl. is een amendement op initiatief van D66 aangenomen waardoor de eerdere plannen van het Dagelijks Bestuur van het stadsdeel om de sluitingstijd van terrassen in de Jordaan terug te brengen wordt afgewezen. Stadsdeelvoorzitter Iping heeft recent hiermee ingestemd.
Het voorstel van de stadsdeelvoorzitter was in eerste instantie om de sluitingstijd van de terrassen in de Jordaan gedurende alle dagen van de week terug te dringen tot 00.00 uur.
Door het aannemen van het onderhavige amendement (naast D66 gesteund door VVD, GroenLinks en Fractie Opheffen.nu) lijkt het bestaande systeem omtrent de sluitingstijd van de terrassen in de Jordaan gehandhaafd.
Los hiervan vraagt ons kantoor zich overigens af in hoeverre het de stadsdeelvoorzitter überhaupt is toegestaan om in afwijking van de reguliere sluitingstijden ingevolge de APV Amsterdam sluitingstijden van het terras te beperken. | |
 |
Amsterdam: woningonttrekking bij hotelontwikkeling?Inmiddels begint enige duidelijkheid te ontstaan omtrent de beoordeling van de initiatieven die zijn ingediend om nieuwe hotels mogelijk te maken danwel hotels uit te breiden in de binnenstad. Het stadsdeel Centrum heeft recent de nieuwe nota Hotelbeleid 2008/2011 aangenomen, waarin de doelstelling wordt verwoord om zo’n 1000 hotelkamers extra te realiseren in de binnenstad. Teneinde van dit quotum gebruik te maken zijn er op 16 juni 2008 ongeveer 55 hotelinitiatieven ingediend.
Bij het indienen van de aanvragen bleek men lange tijd in de veronderstelling dat de initiatieven geen betrekking konden hebben op locaties waarin woningen zouden worden onttrokken. Hierbij speelt tevens een rol dat de stadsdeelraad Centrum eerder een motie had aangenomen waarin is bepaald dat woningonttrekking, behoudens ‘grensgevallen’ niet was toegestaan.
Direct heeft Meester Advocaten aangegeven dat een verbod op het onttrekken van woningen in onze ogen juridisch niet houdbaar is. Dit omdat enerzijds de gemeentelijke Huisvestingsverordening reeds criteria geeft over de vraag wanneer men een woning mag onttrekken. Daarnaast kan worden afgevraagd in hoeverre het al dan niet verlenen van een vergunning voor woningonttrekking in een ander beleidsstuk, namelijk de Hotelnota, nog nadere eisen mag stellen aan woningonttrekking.
Inmiddels lijkt ook het stadsdeel Centrum dit standpunt over te nemen.
Amsterdam centrum: Horecabeleidsplan aangenomen Recent is het Horecabeleidsplan door het stadsdeel Amsterdam centrum aangenomen.
In het Horecabeleidsplan worden ondermeer de volgende onderwerpen behandeld: - Binnen de voormalige horecaconcentratiegebieden krijgen horecabedrijven meer mogelijkheden tot omzetting van een dagzaak naar avondzaak en mogen bovenliggende etages gemakkelijker bij het horecabedrijf worden gevoegd.
- In de rest van het stadsdeel wordt per wijk/buurt aangegeven waar uitbreiding van horeca gewenst en/of mogelijk is (inclusief sluitingstijden)
- Er wordt een nieuwe horeca categorie ingevoerd de zogenaamde “horeca C”. Deze categorie doelt op culturele instellingen die tevens horeca activiteiten ontplooien.
- In bestemmingsplannen zullen horeca activiteiten worden geherdefinieerd.
Eén dezer dagen zal de burgemeester naar verwachting het Horecabeleidsplan goedkeuren.
| |
 |
| |
