Overgangsrecht geluidnormen: hogere waarden toegestaan?
Vrijwel alle horecabedrijven hebben rekening te houden met de geluidnormen uit de Wet milieubeheer en het zogenaamde Activititeitenbesluit.
Deze geluidnormen worden afgeleid van het wettelijk gewaarborgde geluidniveau dat is toegestaan op de gevel van omliggende geluidgevoelige bestemmingen (vrijwel altijd woningen) en in- en aanpandige woningen. In deze woningen en op de gevel van nabij gelegen woningen mag niet meer geluid worden geproduceerd dan, afhankelijk van de vraag of het de dag-, avond-, of nachtperiode betreft, 50, 45 en 40 dB(A).
Voor horecabedrijven die al lang in bedrijf zijn, kan echter een hoger geluidniveau gelden.
Dit is gevolg van het overgangsrecht zoals dit voor inrichtingen die van voor 1 december 1992 onafgebroken in werking zijn geweest geldt. Op 1 december 1992 is namelijk het Besluit horecabedrijven hinderwet in werking getreden. Dit is op 25 maart 1993 vervangen door het Besluit horecabedrijven milieubeheer. In het Besluit horecabedrijven milieubeheer werd – kort gezegd – bepaald dat voor inrichtingen die reeds zijn opgericht voor 1992 het equivalente geluidsniveau 55,50 en 45 dB(A) mag bedragen tenzij voor die inrichtingen een milieuvergunning, vergunning op grond van de Hinderwet of een vergunning van de Wet geluidhinder was verleend.
Daarbij moet wel opgemerkt worden dat het bevoegd gezag (de gemeente) was toegestaan om een lager equivalente geluidniveau te bepalen. Heeft de gemeente echter destijds het equivalente geluidniveau op de genoemde waarden van 55,50 en 45 dB(A) bepaald of geen besluit genomen omtrent de maximale geluidwaarden, dan gelden deze hogere geluidnormen die dus 5 dB(A) hoger zijn dan wat op grond van de huidige wet- en regelgeving is toegestaan. Voorwaarden voor een beroep op dit overgangsrecht is wel dat de inrichting onafgebroken in werking is geweest. Een reguliere bedrijfstop in de zin van een vakantieperiode of mogelijk een overdracht van onderneming hoeft niet met zich meebrengen dat het overgangsrecht niet meer ingeroepen kan worden. Dit is evenmin het geval indien in het geval de inrichting is uitgebreid. Wel vervalt het overgangsrecht indien de inrichting is opgehouden te bestaan en er in geheel nieuwe inrichting is opgericht, inclusief nieuwe oprichtingsvergunning of –melding.
Tips:
* Indien u een horecabedrijf exploiteert dat reeds voor 1992 inwerking was of een dergelijk bedrijf heeft overgenomen, ga dan na of u mogelijk recht heeft op toepassing van de hogere geluidwaarden.
* Neem niet te snel aan dat een beroep op dit overgangsrecht niet meer op zou gaan, maar laat de gemeente dit daadwerkelijk onderbouwen, bijvoorbeeld door aan te tonen dat er ooit een nieuwe inrichting is opgericht die in het geheel niet vergelijkbaar is met de voorgaande inrichting.